中国的区域和（hé）行业发展存在显著的不平衡，这种不平衡也反映在碳减排的边际成本上（shàng）。在（zài）设计
碳交易体系和制（zhì）定相关（guān）政策时，应充分考虑到这个特（tè）征。在确定（dìng）
碳排放配额分配和拍卖（mài），以及推进自愿碳减排项目时，可以在总碳减排强度和目标不变的前提下（xià），为欠（qiàn）发达地区提供更多的配额和（hé）项目机（jī）会，而相应地对发（fā）达地区设置更严格的配（pèi）额（é），并减少（shǎo）其项目机会。这不仅可以引导资金和项目（mù）流向欠发达地区（qū），促进全国
碳市场均（jun1）衡发（fā）展，还能（néng）提高碳市场的活跃（yuè）度，从整（zhěng）体上降低减排成（chéng）本，并促进欠（qiàn）发达地区的（de）经（jīng）济和社会发展。
然而，这些安（ān）排必须基于国家（jiā）整（zhěng）体经济和社（shè）会发展的承受能力。经（jīng）济与（yǔ）社会（huì）的健康（kāng）和可持续发展（zhǎn）始终是一国首要（yào）考虑的因素。
