视点丨（shù）中国碳市场发展剖析与未来（lái）发（fā）展之我见
2023-10-26 09:20
来源：
可持续发展经济导（dǎo）刊
作者（zhě）: 吕学都 等（děng）
碳市场的（de）推进须充（chōng）分遵循市（shì）场逻辑（jí）
目前，中国
碳市场面（miàn）临的另（lìng）外（wài）一个重要问题是（shì）如何更好（hǎo）地遵循市场逻辑，完善（shàn）碳市场的建设（shè）和管理体（tǐ）系。一个（gè）理想（xiǎng）的（de）碳市场（chǎng）应基于边际成（chéng）本效应理论（lùn），即优（yōu）先考虑边际（jì）减排成本最低的实（shí）体，并（bìng）激励（lì）他们更积极（jí）地参（cān）与碳减排活动。这种策略可确（què）保市场最有效地利用资源，促进（jìn）技术创新，并（bìng）优先实施最（zuì）经济最有效的减排（pái）途径。之前CDM项（xiàng）目的快速（sù）发展在（zài）很大程度上（shàng）源于发达国（guó）家与发展中国家间存（cún）在巨大的碳减（jiǎn）排边（biān）际成本差，这种成本差成（chéng）为推动（dòng）CDM国际合作的最（zuì）主要的市（shì）场（chǎng）动力。
中国碳市（shì）场目前主要集（jí）中在电力行业。尽管这一（yī）行业是国内最大（dà）的（de）
碳排放源，对全国的碳减排贡献最大，但电（diàn）力企业（yè）碳（tàn）排放配额（é）的分配办法使（shǐ）这（zhè）些企业在技术（shù）水平（píng）、减排（pái）路径和成本上相差（chà）不大。这意（yì）味着，除非这些企业有特别的创新（xīn）技术（shù）突破或突出的管理（lǐ）措施，否则他们（men）之间的边际（jì）减排成本不会有太大差异。因（yīn）此（cǐ），这些企业没有参（cān）与买卖的强烈动机，缺乏交易（yì）的积极性，这是目前碳市场交易不活跃的（de）一个主要（yào）原（yuán）因。未（wèi）来，如果（guǒ）市（shì）场不引入更（gèng）多的排放配（pèi）额以外的碳信用，碳市场无（wú）疑将会面临更加（jiā）“沉闷”的局面。
从具体（tǐ）数据来看，全国碳市（shì）场在其（qí）首个履约（yuē）周期内（nèi）纳入（rù）了（le）2162家发电企业，这些（xiē）企（qǐ）业的年排放总量约为45亿吨二（èr）氧（yǎng）化碳，使中国碳市场成为（wéi）全球覆盖温室气体排（pái）放量最大的市场。据统计（jì），2021年全国碳（tàn）市（shì）场的盈余约为3.6亿吨二氧化碳。但与此同（tóng）时，参与碳市场交易的企业却普遍（biàn）缺乏出售意愿，“惜售”态度明显。尽管碳市场在2021年7月启动的首日成交量高达410万吨，此后成交量却大幅下降，有（yǒu）时（shí）甚至低于百吨。到2021年底，市（shì）场交（jiāo）易量才逐渐恢复，其中12月（yuè）的成交（jiāo）量在整年中（zhōng）占比76%，成交价超过60元（yuán）/吨（dūn）。
这种现象反映了（le）参与主体对市场有效性（xìng）缺失信心（xīn），例如，担心出售配额后，到（dào）履约清缴盘查时因（yīn）突发情（qíng）况出现自身（shēn）配额（é）不足而又无法从市场购得（dé），导致无法履（lǚ）约而（ér）带来严重（chóng）后（hòu）果，甚至被问责（zé）。另外，通过出售配额所获得的收益仅能支付减排成本，对企业总收入（rù）的提升（shēng）不明（míng）显。因此，很（hěn）多参（cān）与主体（tǐ）宁愿持有配额保留富余，也不（bú）愿意将其出（chū）售。
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