随（suí）着中（zhōng）央层面明确了
区块链技术的集成应用在新技术革（gé）新和产业变革中的（de）重要作（zuò）用（yòng），我国区块链行业的发展已（yǐ）迎（yíng）来（lái）难得的历史机遇（yù）。
与此（cǐ）同（tóng）时，区块链行业（yè）正在部分重构
金融（róng）法律制度的基础框架。由于区块（kuài）链具有点对（duì）点（diǎn）、无（wú）国界、无主权（quán）及无特定法律（lǜ）责任（rèn）承（chéng）担（dān）主体等特征，其带来巨大（dà）便利的同时，亦（yì）带来（lái）金融等领域的风险。这需要国（guó）家给予规范监管甚至立（lì）法（fǎ），推（tuī）动区块链行业安全有序发展。
借鉴国际（jì）经（jīng）验，强化国际合作
首先，单纯依靠一国（guó）以此种（zhǒng）禁令模式监管将非常困难。为此，我们首先建（jiàn）议监管机（jī）构加强国际协作，强化国际监管。特别是与美国、西欧、日本及韩国等虚拟货币市场发达的地区开展合作。
其二，明确虚拟货（huò）币法（fǎ）律界定，根（gēn）据（jù）分类具体定性。金（jīn）融（róng）领域是
区块（kuài）链应（yīng）用（yòng）的一个重要区域。当（dāng）前，虚拟货币的法律（lǜ）定位（wèi）模（mó）糊，负面（miàn）影响了监管（guǎn）政（zhèng）策。
此前（qián），由（yóu）于
ico（它是
区块链项目首次发行（háng）代币，募集通用
数字货币的行为）乱象丛生，投资（zī）炒作盛行，央（yāng）行等七部委联合下发了《关于防范代币发行（háng）融资（zī）风险的（de）公告》，全面叫停了ICO。
正如全国政（zhèng）协委（wěi）员、中国证监会原（yuán）主席肖钢所言（yán），金融监（jiān）管部门应对区块链在金融领域的应用给出一个（gè）清（qīng）晰（xī）定（dìng）义，以更好地规（guī）范发（fā）展，杜绝乱象。
我认为，未来，监（jiān）管者或许可以鼓励一些有条件的地方（fāng）政府开展ICO监（jiān）管沙盒（hé）园，通过地方相关专业机构备（bèi）案、审核（hé）及（jí）沙盒测（cè）试。在未来具体监管方（fāng）针上，我（wǒ）们建议由央行顶层（céng）设计，规（guī）划基本监管框架，由证监会牵头出台具体（tǐ）规则及监（jiān）管业务（wù）运（yùn）行，地方（fāng）金融监管（guǎn）机构负责（zé）打击该领域（yù）非（fēi）法集资等违法（fǎ）犯罪行为。
对于（yú）ICO发行的（de）代币的法律界定，中国未来可以参考瑞（ruì）士及新加坡的经验，根据代币经济功能（néng）所做分类──支（zhī）付类代币（bì）、应用类代币和资（zī）产类代币。
对（duì）虚拟（nǐ）货币及各种ICO代币分类的意（yì）义在于，能够帮助监管部（bù）门快速确（què）定ICO项目所应遵守的具体法（fǎ）律法规，同时，ICO项目（mù）方也（yě）可以（yǐ）在发行（háng）代币前合理地（dì）避免法律风险。
其三，未来证券领域考虑增加（jiā）募集资金小额豁免制度，同时在（zài）立法上扩（kuò）大“证券”的概念内涵，以适应时代变（biàn）化。
在《证券法》中，募集资（zī）金的小额豁免（miǎn）一（yī）直是学者提倡的证（zhèng）券（quàn）法（fǎ）修改方（fāng）向。为规（guī）范（fàn）ICO融资活动，可将ICO发行的具有（yǒu）证券性质的代（dài）币（即所谓STO）纳入《证（zhèng）券法》监管范围，同时扩大法律上关于“证券”的范围和概念。
因此，中国《证券法》及刑法（fǎ）相关的证券犯（fàn）罪在（zài）未来应适（shì）度（dù）扩张和调整，适应新型技术潮流。在修订《证券（quàn）法（fǎ）》时，我认（rèn）为（wéi）还可（kě）借鉴新加坡（pō）、美国的相（xiàng）关法律规定，创设“小额公开发（fā）行豁免（miǎn）制度”。
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