国家发展改革委 北京市人民政府关于印发《北京城市副（fù）中心建设（shè）国家绿色发展示范区（qū）实施方案》的通知（zhī）
发改环资〔2024〕241号
科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住（zhù）房城（chéng）乡建设部、交通运（yùn）输部、水利部、
农业农村（cūn）部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、国务（wù）院（yuàn）国资委、税务总局、市场监管总局（jú）、
金（jīn）融（róng）监管总局、中国证（zhèng）监会、国家统计局、国家知识产（chǎn）权局、国管局、国家
能（néng）源局、国家林（lín）草局，北京市人民政府有关部门，北京城市副中心管委会，通州（zhōu）区人民政（zhèng）府：
《北京（jīng）城（chéng）市副（fù）中心建设国家绿色发展示范区实施方案》已经国务院同意，现印（yìn）发实（shí）施。国（guó）务（wù）院有关部门（mén）要按照《国务院关于〈北京城市（shì）副中心建设国家（jiā）绿色发展示范区实施方案〉的批复》（国函〔2024〕27号）有关要求，对（duì）北京城（chéng）市（shì）副（fù）中心建设（shè）国（guó）家绿色发展（zhǎn）示范区做好指导支（zhī）持。北京市各有（yǒu）关方面要按照（zhào）职责分工，切实履行工（gōng）作（zuò）责任，认真（zhēn）抓好落实，并加强（qiáng）与
河北省的协调合作，确保如期完成各项目标任务。
国家发（fā）展改革委
北京市人民政府
2024年2月（yuè）28日
北京城市副中心（xīn）建设国家绿色发（fā）展示（shì）范区实施方案
为（wéi）全（quán）面（miàn）贯（guàn）彻党（dǎng）的二十（shí）大精神，认真落实《国务院（yuàn）关于支持（chí）北京城市副中心（xīn）高质量发展的意（yì）见》有关要求，推进北京城市（shì）副中心建设国家绿色发展示范区（qū），制定本方（fāng）案。
一、背（bèi）景情况
北（běi）京（jīng）城市副中心（xīn）核心（xīn）区（qū）总面积155平（píng）方公里，加上拓展区涵盖通州区全（quán）域（yù）906平（píng）方公里（lǐ），位于北京（jīng）市东南部（bù），长安街延长（zhǎng）线（xiàn）的最东端，京杭大（dà）运（yùn）河的北端，东隔（gé）潮白河与（yǔ）河北省三河市、大厂（chǎng）回族自治县（xiàn）、香河县（以下（xià）称北（běi）三县）相连，处（chù）于京津冀和环渤海区域（yù）联络的节点，是建（jiàn）设现代（dài）化首都都市（shì）圈的重要支撑。
2016年5月27日（rì），中共中央（yāng）政（zhèng）治（zhì）局（jú）研究部署规划建设（shè）北京城市（shì）副（fù）中心。2018年底，党中央、国务院批复了（le）《北京（jīng）城市副中心控制性（xìng）详细规（guī）划（街（jiē）区（qū）层（céng）面）（2016年（nián）—2035年）》。北京（jīng）市设立城市副中心（xīn）党工委、管委会，形成了高位统（tǒng）筹、市区（qū）联动的（de）北京城市副（fù）中心体制机制。2020年8月（yuè），国（guó）务院批复同意北京（jīng）市建设国家服务业扩大（dà）开放综合示范区，9月（yuè）印发中（zhōng）国（北京）自（zì）由（yóu）贸易（yì）试验区总体方案，运河商务区和张家湾设计小（xiǎo）镇及（jí）周边10.87平方公里纳（nà）入自贸区国际（jì）商（shāng）务服务片区。2021年8月24日（rì），《国务院关（guān）于支持北京城市副中心高质量发（fā）展的（de）意（yì）见》正（zhèng）式印发（fā）实施，提出（chū）在北京城市副中心建设国家绿色发展（zhǎn）示范区。
北京城市副（fù）中心肩负着有（yǒu）序承接中心城区非首都（dōu）功能疏解、推进首（shǒu）都城市功能重组和布局优化、探索人（rén）口经济密集地区优化（huà）开发模式的任务，推进绿色发展是（shì）落实（shí）北京城（chéng）市（shì）副中心功能定位和发展目标的现实（shí）迫（pò）切需要（yào）。北京城（chéng）市副中心建设国家绿色发展示范区具备（bèi）良（liáng）好（hǎo）基础，同时（shí）面临着多方面的挑战。
二、总体要求
北京城（chéng）市副中心建设国（guó）家绿色（sè）发展示范（fàn）区，要以习近平新时代中（zhōng）国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神（shén），认（rèn）真（zhēn）贯彻（chè）习近平生态（tài）文明思（sī）想，完（wán）整、准确、全（quán）面贯彻新（xīn）发展（zhǎn）理念（niàn），加快构建新发展格局，着力推动高（gāo）质量发展，践行绿水青山就是金山银山理念，牢固树立节（jiē）约（yuē）集约循（xún）环利用的资源观，以（yǐ）实（shí）现碳达峰（fēng）碳中和目标为引（yǐn）领，聚（jù）焦建筑、交通（tōng）、产（chǎn）业三大关键（jiàn）领域，强化（huà）能源、生态、文化三大重点支撑，统筹（chóu）产业结构调（diào）整、污染（rǎn）治理、生（shēng）态保护、应对（duì）气候（hòu）变化，协同推进降碳、减污、扩（kuò）绿、增（zēng）长，推动绿（lǜ）色发展理念融入北京城市副（fù）中心经济社会发展各领（lǐng）域全过（guò）程，形成有利于绿（lǜ）色（sè）发展的国（guó）土空间利（lì）用格局，使（shǐ）北京城（chéng）市副中心成为习（xí）近平生态文明思（sī）想重要（yào）践行（háng）地、绿色发展制（zhì）度改革先（xiān）行（háng）先（xiān）试（shì）区、绿色（sè）技（jì）术示范应用创新区、人与自然和谐共生引（yǐn）领（lǐng）区。
——坚持节约优先，集约发展。坚持全面节约战略，持（chí）续提升能源、水、土地利用效率，大力（lì）发展循环经济，引导形（xíng）成全民节（jiē）约的良好社会风尚，以最少的（de）资源（yuán）消耗支（zhī）撑经济社会可持续发展。
——坚持先（xiān）立（lì）后破，防范（fàn）风险。统筹（chóu）发展（zhǎn）和安（ān）全（quán），坚持底线思维、系统谋划，立（lì）足区域发展特点，有序推进能源结构调整优（yōu）化，确保区域经济社会平稳（wěn）运（yùn）行，实现安全降碳（tàn）。
——坚持双轮驱动，示范引领。充分发挥市场决定（dìng）性作用、更好（hǎo）发挥政府作用，建立健（jiàn）全财政（zhèng）、价（jià）格（gé）、金融等政策体系（xì），强化示范引领、标准（zhǔn）引（yǐn）领，围绕先进绿色
低（dī）碳技（jì）术研（yán）发（fā）应用和示范推广，实施一批标杆（gǎn）示范项目，形（xíng）成有效的激励约束机制，广泛调动各类（lèi）企（qǐ）业参与积极性。
到2025年（nián），北（běi）京城市（shì）副中心绿色（sè）发展内生动力明显增强，绿色（sè）产业（yè）规模显著提升，绿色技术创新和（hé）成果（guǒ）转化体系基本建立，城市基础（chǔ）设施绿色化（huà）水平进一（yī）步提高（gāo），生（shēng）产生活方式（shì）绿色转（zhuǎn）型成效显（xiǎn）著（zhe）。单位地区（qū）生产（chǎn）总值能耗（hào）和单（dān）位地区（qū）生产总值二氧化
碳排放达到全国领先水平（píng），本地可再生（shēng）能源占能源消费比重达到20%左右，森林覆（fù）盖率（lǜ）达到34.6%，空气质量优良天数（shù）比例达78%以上，绿色发展优势得到有力（lì）彰（zhāng）显。
到2035年，以绿色为（wéi）底色的现（xiàn）代化（huà）北京城市副中（zhōng）心基本建成，生（shēng）产（chǎn）、生（shēng）活、生态空（kōng）间布局和谐交融，蓝绿交织（zhī）、水（shuǐ）城共（gòng）融的城市生态（tài）品质显著提升，绿色低碳发展理（lǐ）念和生态文（wén）化深入人心，全面建成和谐（xié）、宜（yí）居、美丽的（de）绿色（sè）发展高地（dì）。
三（sān）、构建智能舒适的绿色建筑示范
推（tuī）进（jìn）绿色建筑规模化发展。制定促进北京城（chéng）市（shì）副中心超（chāo）低能耗建筑规模化发展的支持（chí）政策，加快出台绿色建筑全过程（chéng）管控办法，研究（jiū）制定推动（dòng）智能建（jiàn）造的指（zhǐ）导意（yì）见。
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