国（guó）家发展改革委 北京市人民政府关于（yú）印发《北京城市副中心建设国家绿（lǜ）色发展示范区实施方案》的通知
发改环资〔2024〕241号（hào）
科技部、工业和信息（xī）化部、财政部、自（zì）然资源部（bù）、生态环（huán）境部、住房城乡建设部、交通（tōng）运输（shū）部、水利部、
农业农村部、商务部（bù）、文化和旅游部、中国（guó）人民银行（háng）、国务（wù）院国资委、税务总局、市场监管总（zǒng）局、
金融监管（guǎn）总局、中国证监会、国（guó）家（jiā）统计局、国家知识（shí）产权局、国管局、国家（jiā）
能源（yuán）局、国（guó）家林草局，北京市人民（mín）政（zhèng）府有关（guān）部门，北京城市副中心管（guǎn）委会，通州区人民政府：
《北京城（chéng）市副中心建设（shè）国（guó）家绿色发（fā）展示范区（qū）实施方案》已经国务院同（tóng）意，现印发实施。国（guó）务院有关部（bù）门要按照《国（guó）务院关于〈北京城市副（fù）中心建设国家绿色发展（zhǎn）示（shì）范区实施方案〉的批复》（国函〔2024〕27号）有关要求（qiú），对北京（jīng）城市（shì）副中（zhōng）心建设国（guó）家绿（lǜ）色发展示范区做好指（zhǐ）导支持（chí）。北京市（shì）各有关方面（miàn）要按照职责分工，切实履行工作责任，认真（zhēn）抓好落实，并加强与
河北省的协调合作，确保如期完成各项目标任务。
国家发展改革委
北（běi）京市人民政府
2024年2月28日
北京城（chéng）市副中心建设（shè）国（guó）家（jiā）绿色发展（zhǎn）示范区实施方案
为全面贯（guàn）彻党的二十大精（jīng）神，认真落实《国（guó）务院关（guān）于支持（chí）北京城（chéng）市（shì）副（fù）中心高质量发展的意见》有（yǒu）关（guān）要（yào）求，推进（jìn）北（běi）京城市副（fù）中心建设国（guó）家绿色发（fā）展示范区，制定本方案。
一（yī）、背景情况
北京城市（shì）副中（zhōng）心核心区（qū）总面积155平方公里，加上拓（tuò）展区涵（hán）盖通（tōng）州区全域906平方公里（lǐ），位于北京（jīng）市东南部（bù），长安（ān）街延（yán）长线的最东端，京杭大运河的北（běi）端（duān），东隔（gé）潮白河与河北省三河市、大厂（chǎng）回族自治县、香河县（以下（xià）称北三（sān）县）相（xiàng）连，处（chù）于（yú）京（jīng）津冀和环渤海区（qū）域联络的节点，是建设（shè）现代化首都都市圈的重要支撑。
2016年（nián）5月27日（rì），中共中央政治局（jú）研究部署规划建设北（běi）京城市副（fù）中心。2018年底，党中央、国务院批复了《北京城市副中心控（kòng）制性详细规划（街区（qū）层面）（2016年（nián）—2035年）》。北京（jīng）市设立城市副中心党工委、管委会，形成了高位统筹（chóu）、市区联（lián）动的（de）北京（jīng）城市副中心体制机制。2020年8月（yuè），国务院批复（fù）同意北京市建设国（guó）家服务业扩大开放综合（hé）示范区，9月印发中国（北京）自由贸（mào）易（yì）试验区（qū）总（zǒng）体方案，运（yùn）河商务区和（hé）张家湾设（shè）计小镇及周边10.87平方公（gōng）里纳入自贸区国际商务服务片区。2021年8月24日，《国务院关于支持北京城（chéng）市副中心高（gāo）质量发（fā）展的意见》正式印发实（shí）施，提出在（zài）北京（jīng）城市副中心建设国家绿（lǜ）色发展示范区。
北（běi）京城市副中心肩负着（zhe）有序承接中心（xīn）城区非首都（dōu）功（gōng）能疏（shū）解（jiě）、推进首都（dōu）城市（shì）功能重组和布局（jú）优（yōu）化（huà）、探索（suǒ）人口经济（jì）密集地区优化开发模（mó）式的任（rèn）务，推进绿色发展是落实北京城市副中心功能定位（wèi）和发展目标的（de）现实（shí）迫切需（xū）要。北京城市副中（zhōng）心（xīn）建设国家绿色（sè）发展示（shì）范区具备良好基础，同时（shí）面（miàn）临着多方面的挑战（zhàn）。
二、总体（tǐ）要求
北京城市（shì）副中心建设国家绿色发展示（shì）范区（qū），要以习近（jìn）平新时代（dài）中国特色社（shè）会主义思（sī）想为（wéi）指导，深入贯（guàn）彻党的二十（shí）大精神（shén），认（rèn）真贯彻习近平生态文（wén）明思想，完（wán）整、准确、全面贯彻新发（fā）展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展（zhǎn），践行（háng）绿水（shuǐ）青山（shān）就是金山银山（shān）理念（niàn），牢固树立（lì）节（jiē）约集约（yuē）循环利用的（de）资源观（guān），以实现（xiàn）碳达峰碳中和目标（biāo）为（wéi）引（yǐn）领，聚（jù）焦建筑（zhù）、交通、产（chǎn）业三大关键领域，强化能（néng）源、生（shēng）态、文化三大重点支（zhī）撑，统（tǒng）筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推（tuī）进（jìn）降碳、减污、扩（kuò）绿、增长，推动绿色发展理念融（róng）入（rù）北京城市副中心（xīn）经（jīng）济社会发展（zhǎn）各（gè）领域（yù）全过程，形成有利于绿色发展的国土空间利用格局，使（shǐ）北京城市（shì）副中心成（chéng）为（wéi）习（xí）近平生态（tài）文明思想重要践行地、绿（lǜ）色发展制度（dù）改（gǎi）革先行先试（shì）区（qū）、绿色技（jì）术示范应用创新区、人与自然和谐共生引领区（qū）。
——坚持节约优先，集约发展。坚（jiān）持全面节约战略，持续提升能源、水、土地利（lì）用效率，大力发展循环经济，引导形（xíng）成全（quán）民节约的良好（hǎo）社会风尚，以最少的（de）资源消耗支撑（chēng）经济社会可持续发展。
——坚持先（xiān）立后破，防范风险（xiǎn）。统筹发展和安全，坚持底线思维（wéi）、系（xì）统谋划，立足（zú）区域发展特点，有序推进能源结（jié）构调整优化，确保区域（yù）经济社会平稳运行（háng），实现安全降碳。
——坚持双轮（lún）驱动（dòng），示范引（yǐn）领。充（chōng）分（fèn）发挥市（shì）场决定性（xìng）作（zuò）用、更好发挥政府（fǔ）作用，建立（lì）健全财政、价格、金（jīn）融等政策（cè）体系，强化示（shì）范引领、标准引领，围绕（rào）先（xiān）进绿色
低碳（tàn）技术（shù）研发应用和示范推广，实施一批标杆示范（fàn）项目，形（xíng）成有效（xiào）的激励（lì）约（yuē）束机制，广泛调动各类（lèi）企业（yè）参与积极性。
到2025年，北京城市（shì）副中（zhōng）心绿色（sè）发展内生动力明显（xiǎn）增强，绿色产（chǎn）业规模显著提升，绿（lǜ）色技（jì）术创新和成（chéng）果转化体系基本建立，城市基础设施绿（lǜ）色（sè）化水平进一步提高（gāo），生产生活方式绿色转型成效显著。单位地区生产总值能耗和单（dān）位（wèi）地区生产（chǎn）总值（zhí）二氧化（huà）
碳（tàn）排放达到全国领先水平，本地可再生能源占能（néng）源消（xiāo）费比重达到20%左右，森林覆盖（gài）率达到（dào）34.6%，空气质量优（yōu）良天数比（bǐ）例达78%以上，绿色发展优（yōu）势得到有力（lì）彰显。
到2035年，以绿色为（wéi）底色（sè）的现代化北京城市副中心（xīn）基本建成，生产、生活、生态（tài）空间布局（jú）和谐交融，蓝绿交织、水城共融的城市生态品质显著提升，绿色低（dī）碳（tàn）发展（zhǎn）理念和生态文化深（shēn）入人心，全面建成和谐（xié）、宜居、美丽的（de）绿色发展高地。
三、构建智能舒适（shì）的绿色建（jiàn）筑示范
推进绿色建筑规模化发展。制定（dìng）促进（jìn）北京城市副中心超低能耗建筑（zhù）规模化发展的支持政策，加（jiā）快出台（tái）绿色建筑全过（guò）程管控办法，研究制定推动智能建造的（de）指导意见。
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