近年(nián)来,
苏州市相城区检(jiǎn)察院(yuàn)依托(tuō)该区(qū)获批全国首个
区块链发展先导区、全省唯一区块链(liàn)产业发展集(jí)聚区的资源优势,依托
区块(kuài)链技术(shù),自主研发(fā)“监管链”平台,实现对社(shè)区矫正(zhèng)、相对不起诉、涉罪未成年人、取保(bǎo)候审等(děng)人(rén)员的(de)全流程(chéng)“链”上(shàng)监管(guǎn)。
多部门协同,
实现(xiàn)实时(shí)高效监督
“疫情期间(jiān)羁押难、监管也难,我(wǒ)们力量有限,怎样才能提高监督效率呢?”时间(jiān)倒(dǎo)回2021年初,检察官龚茜在一次部门交流会议上(shàng)提出的问题,很快引发大(dà)家的共(gòng)鸣。
随着(zhe)少捕慎(shèn)诉慎(shèn)押、认罪认罚从宽等刑事(shì)司法政策的落实,适用取保候审等非(fēi)羁押人员数量增多,检察(chá)监(jiān)督工作任务繁(fán)重,而传统的人(rén)工监(jiān)督存在(zài)人力资源不足、监督信息滞后、监督(dū)模式单一(yī)等问题,管理难度越(yuè)来越大。
“这(zhè)些监管涉及到(dào)好几个部门,最好能(néng)建(jiàn)立一个(gè)统一的数据共享平台,把所有的监管信(xìn)息都整合(hé)在一起。”区块链技术具有(yǒu)完整溯源、公开透明、不可篡(cuàn)改等特(tè)性,在(zài)政务场景中拥(yōng)有(yǒu)天(tiān)然优势,成为解决问题的最有效手段。
经过几个月的深入研究,2021年10月,“监(jiān)管链”平台正式(shì)上线(xiàn)。
依托区块链技术,平台将(jiāng)检察机关、公安、司法行政等多个部门整合成(chéng)了一(yī)条多元
联盟链,这些部门的执法(fǎ)人员在(zài)进(jìn)行社矫、帮教(jiāo)等过程中,将所有(yǒu)执法(fǎ)数据实时上链,检察机(jī)关可以在后台对其进行实时监(jiān)督(dū),监督效(xiào)率大(dà)大提升。
“以(yǐ)前都是纸面监督,对(duì)一些违法违规情况,比如脱管漏(lòu)管等问题,难以及(jí)时发现(xiàn)。现在只要(yào)在后台监控,就能第一时间发现问题,再(zài)也不会出现‘慢一拍’的情(qíng)况。”龚茜说(shuō)。
一体化应用(yòng),
确(què)保管控全面覆(fù)盖
“我在(zài)参加志愿服务的时候,每(měi)次都(dōu)要通(tōng)过这个平台上传服务(wù)情况。”王某是(shì)一起危险驾驶案中的犯罪嫌疑人(rén),后因情节轻微被相(xiàng)对不起诉,并在检察机关安排下参加了多(duō)次(cì)志愿劳动。他口中提到的“平台”,指的正是“监管(guǎn)链”。
随着“不起诉(sù)非刑罚(fá)处罚规范化”试点的(de)有序(xù)推进,该院将“监(jiān)管链”平(píng)台与(yǔ)非刑罚(fá)处罚工作(zuò)相结合,在平台搭建“不起诉人员管理”模块。作为不起诉附加条件,检察(chá)官会为每一名拟作(zuò)出相(xiàng)对不起诉的犯罪嫌疑人量身定制(zhì)《
公益(yì)劳动联系单》,犯罪嫌疑人在参加公益劳动的同时,需要(yào)通过平台(tái)实时上传劳动(dòng)情况。
“一(yī)方面是确保劳(láo)动(dòng)真实性,另一方面,我们也能通过后(hòu)台完整掌握他们(men)的表(biǎo)现情(qíng)况,为最终做出相对不(bú)起诉决(jué)定提供参考意见。”龚茜介绍。
除了不起诉人员管理,平台还有“取保候(hòu)审”“矫正人员管理”“未成年人帮(bāng)教(jiāo)”,一(yī)共四大模块,每(měi)个模(mó)块不尽相同,其功能、内(nèi)容都(dōu)经过精心设计。
比(bǐ)如“矫(jiǎo)正(zhèng)人员管(guǎn)理”模块,其中(zhōng)涵盖了学习、劳动、思想汇(huì)报(bào)、心(xīn)理疏导(dǎo)、请假等多项内容,每名(míng)社矫人员在入(rù)矫报到时,工作人员就会将(jiāng)其基础身份信息、犯罪情况等数据上传建(jiàn)档,社矫人员需按(àn)时(shí)打(dǎ)卡,并根据要(yào)求(qiú)定期(qī)上传日常(cháng)生(shēng)活学习(xí)情况,检察机关可随时查看其位置(zhì)信息和社会状态,确保社矫工作(zuò)到位。
全流程(chéng)监督,
确保履职规范有序
平台不仅(jǐn)监(jiān)督被监管人员(yuán),也监(jiān)督执法人员。
“关键就在于区块链(liàn)的不可(kě)篡改性,数据一旦上(shàng)传,就(jiù)没办法随意更改。”平台为操作人员(yuán)建立了统一的区(qū)块链(liàn)身份,用户在系统内的一切操(cāo)作行为,都会在区块链上留下完整(zhěng)的行为痕迹。因此,每名操作人员必须对自己(jǐ)上传的信息数据负责,以此确保规范履职(zhí)。
此外,平台将管控过程中产生的数据资料上链(liàn),整合成了一(yī)套真(zhēn)实可信、完整溯源的监管(guǎn)基础信息,检察机关可根据需要,随时(shí)回溯所有执(zhí)法行为(wéi)全(quán)过程,对社矫、帮教、公益劳动等阶段(duàn)性(xìng)成效进行(háng)总(zǒng)体评估,从而(ér)准(zhǔn)确提出监(jiān)督(dū)意见。
截至目前,该院共对250余名社区矫(jiǎo)正人员(yuán)的社矫活动开展动态(tài)监(jiān)督,对30余名非刑罚处罚、涉罪未成年人进行动态监管,跟踪管控取保候审人员20余名(míng),发现相关监督(dū)线索20余条。
“随着信息技术的(de)飞速发(fā)展和大(dà)数据战略的深入推进,大数据在检察工作(zuò)中(zhōng)的运用也越发重要(yào)。我们会进一步探索完(wán)善‘监管链’平台,通(tōng)过(guò)区块链技术(shù)的深度应用,推动新时(shí)代检察实践创新(xīn)发展(zhǎn)。”该(gāi)院党组(zǔ)书记、检察长王岑表示。
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