文 | 张楠迪扬

　　今天，我们从一个非常细微的（de）角度（dù）、纯技术的层面切入话题，我们研究（jiū）公共管理的学者从更细致的层面思考怎么（me）提升公共（gòng）治理的（de）能力，跟大家分享一下区（qū）块链能够帮助我们做一些什么，特（tè）别是在此次抗击疫情（qíng）过程当中。

　　我（wǒ）们不是纯研究IT技术的，今天不会（huì）在技术层面详细的展开，但是，我觉得还（hái）是（shì）非常有必要跟大家回（huí）顾一下区块链这个技术（shù）的核心技（jì）术特性（xìng）。

　　大家一提到区块链，对比特币都（dōu）特别熟悉，知道区块链是一个分布式的数据库。什么是数据库（kù）？数据库有（yǒu）记账的（de）功（gōng）能，我们可（kě）以把这个数据库理解（jiě）为一个账本（běn）或（huò）者（zhě）是（shì）一（yī）个笔记本（běn），我（wǒ）们可（kě）以把（bǎ）我们想要的东西记在上（shàng）面，但是这个笔记本（běn）有一个特别重要的特点就是分布式的账（zhàng）本，它的（de）特点就是（shì）多中心的，只要是加入这个区块链的信息在全（quán）网的（de）各个多中（zhōng）心的（de）节（jiē）点上都可（kě）以做到共享、公开（kāi）。谁可（kě）以在数据（jù）库写录信息（xī）或（huò）者读取信息（xī）？

　　这也是（shì）多中心的机（jī）制，一旦分享在这个网络里面的数据，这个网络里面的节点（diǎn）大家都可以看（kàn）到，大家也可以通过某一种（zhǒng）设置被（bèi）写录（lù）信息，这也（yě）就是记录的权力，它是全程透明、全网透明，它的信息都是可追溯的（de）。大（dà）家可以看到，网络（luò）上对于区（qū）块链（liàn）的描述说不可篡改，绝对意（yì）义上来说是防篡改（gǎi），篡改（gǎi）成（chéng）本（běn）是非（fēi）常（cháng）高的，大家（jiā）只要知道它的核心（xīn）特点是公开、透（tòu）明（míng）、多（duō）中心、可追溯、难篡改（gǎi），这个（gè）核心就（jiù）到（dào）位了（le）。

　　抗疫过程当中这些（xiē）核心（xīn）点能够帮助我们做什么（me）？我们可以看到很多（duō）特（tè）别丰（fēng）富的区（qū）块链（liàn）技术落地的场（chǎng）景。今天，大家打开互（hù）联网可以看得目不暇接，但是，应用逻辑是（shì）很清晰的。可（kě）以把具（jù）体场景做一些分析，无外乎（hū）是以下（xià）这几种情况（kuàng）。第一种情况，如果我们需要区块链这个（gè）技（jì）术帮助我们做一个事（shì）情，比如现在要做真实可（kě）靠的追踪，无论（lùn）这个追（zhuī）踪（zōng）是什么具（jù）体场景上的追踪，我（wǒ）们都可以（yǐ）用区块链（liàn）。

　　第二种情况（kuàng），如果需要多中心模式下的读（dú）写信息，这个读写信息就是发布信息和读取（qǔ）信息（xī）；很多时候我（wǒ）们说要共享信息，让社（shè）会（huì）能够（gòu）看（kàn）到某一些（xiē）信息（xī），这（zhè）就是（shì）读取信息；写信息（xī）就是发布信（xìn）息；所以在这个链上我们说多中心的读写（xiě）如果想实现类似的功能（néng）可以用区块（kuài）链。第三种情况，是把两（liǎng）个加在一起，如果我（wǒ）们既想（xiǎng）做到真实可靠的追踪，还想（xiǎng）同时进行多中（zhōng）心（xīn）的读写（xiě），我（wǒ）们可以用区块链。主要就是这三重应用（yòng）逻辑（jí）。

　　今（jīn）天，区（qū）块链技（jì）术可以帮助我们（men）做什（shí）么？在这个论坛当中，讨（tǎo）论的（de）既（jì）然是在此（cǐ）次疫情当中国家（jiā）对（duì）于（yú）新技术应（yīng）用经（jīng）验层（céng）面的解决，也是对未（wèi）来利用区块链可以做更（gèng）多场景落地的一种畅想，大家（jiā）可以具体（tǐ）畅想（xiǎng），比如司法行政、供应链管理（lǐ）、司法管理等等。

　　具（jù）体（tǐ）到这次疫情（qíng）抗击，到目（mù）前为止，我们已经（jīng）看到了，虽然疫情还没有结束，各地包括各个（gè）数据公司都在积极参与相关技术（shù）的建设，我们已经（jīng）看到了很多特（tè）别宝贵的尝试（shì）了。

　　比（bǐ）如说（shuō）按照时间线来梳理这个（gè）过程，从疫情最开（kāi）始（shǐ），就是发现机制，整个过程既是对既有已经尝试利用区块链（liàn）技术落（luò）地的总结，同时也（yě）是我们把对未来（lái）的畅（chàng）想放在一起。比如说区块链可以帮助我们发现（xiàn）疫情，当疫情真正暴发了之（zhī）后就是全（quán）社会（huì）集合（hé）所有（yǒu）的力量应对（duì）疫情的过（guò）程。

　　在应对疫情（qíng）的（de）过程当中，区块（kuài）链还（hái）可以做一系列的事情。比（bǐ）如说它可（kě）以去追踪人员的流（liú）动，这就是追踪功（gōng）能；所（suǒ）有的（de）相关（guān）的物资（zī）流动，区块链可以助力物资的流（liú）动、追踪；再有就是资（zī）源（yuán）管理（lǐ），这个资源管理主要集中在组织内部（bù）的资源管理；还有就是宏观指挥（huī），杭州的城市大脑（nǎo）做得非常棒，宏（hóng）观指挥应急（jí）管理平台，区块（kuài）链可（kě）以在里（lǐ）面做很多事（shì）情。

　　还有质量监管，这次（cì）我们看到很多物资（zī）追踪（zōng）生产链条的管理；再有就（jiù）是（shì）保险理赔，比如（rú）这次疫情当中很多人（rén）要去医院看病，涉及到使用保险的（de）理赔（péi）环节，如果按照传统的程序免不了文件（jiàn）的传输、面对（duì）面（miàn）的接触，利用区块链（liàn）可以做一些事情，帮助减少（shǎo）相（xiàng）关（guān）人员面（miàn）对面的机会。虽然疫情还没（méi）有结束，但是社会要正常运转；正常（cháng）运转的（de）领域（yù）当中，尤其是前（qián）期一（yī）段（duàn）时间我们看（kàn）到经（jīng）济（jì）活动暂（zàn）时停止，社（shè）会不可能所有的功能都暂（zàn）时停止（zhǐ），在可以做的一（yī）些功能当中区块链可以助力于特殊时期功能的运（yùn）转。

　　对（duì）于（yú）疫情的（de）发现机制，区（qū）块链可以做什（shí）么？基于上面（miàn）所述的技术逻辑，比（bǐ）如说它可以建立疫情的发（fā）现（xiàn）机制，和传统纵向的发现机制是（shì）不一（yī）样的（de）。虽然在（zài）非典之后国家CDC已（yǐ）经建立了比以前高效的发现机制（zhì），但（dàn）是它和区块链支（zhī）撑下的机制（zhì）不一样（yàng）的（de），区块链是扁平（píng）多中心的。

　　如果（guǒ）说我们用区块链去构想和（hé）设计（jì）这么一个发（fā）现机（jī）制（zhì），也（yě）就是说真正（zhèng）的（de）发现（xiàn）终端不一定是机构，也可能不一定是以（yǐ）医院作为发现终端。比如说医（yī）生个人都可以（yǐ）实名认证可（kě）以追溯到他身（shēn）份（fèn），他可（kě）以作为发行终端在系统里写入（rù）信（xìn）息；一（yī）旦写入信息和纵向的发现（xiàn）机制的区别是什（shí）么？区别是全（quán）网（wǎng）都可以看到（dào）。

　　公共管理领域我们使（shǐ）用区块链的时候和大家（jiā）之前（qián）理解的（de）比（bǐ）特币有很大的不同，比特（tè）币使用的链主要是（shì）私（sī）链。私链（liàn）是（shì）要（yào）进行实（shí）时（shí）的交易，它是匿名（míng）的，任何（hé）人都（dōu）可以上链。我（wǒ）们在联盟链的语境之下更方便于组织内部的管（guǎn）理，我（wǒ）们现在更多想讨论未来在（zài）公共管理领域应用（yòng）的（de）区块链架构（gòu）是基（jī）于联盟链的架构，在链内部无（wú）论机构、个人的身份都是透明的，实（shí）际（jì）上（shàng）他就会更加（jiā）对（duì）自我的行为有（yǒu）更加高度的自我约束。

　　这种机（jī）制（zhì）下我（wǒ）们就（jiù）区别于传统纵向信息发（fā）现机制，在（zài）同一层级会发现是多点可以读（dú）可以（yǐ）取。实际上，我们国（guó）家不管在行政层级、还是在管理层级，都（dōu）是多（duō）层级的，在（zài）纵向上（shàng）层级与层级之间实际上也是顺时可以看到的。这（zhè）样，实际上最大的（de）区（qū）别就是（shì）它扁平化、多点（diǎn）化，这是疫情发现机制区块链可以做的事情。

　　对于人员流动，跟我刚才说的逻辑是一致的，在我们追踪人员的时候可以用。区（qū）块链虽然是一个好东西，但（dàn）是对这一方面我的视角主要是集中在组（zǔ）织内部的管（guǎn）理和目标（biāo）的（de）角（jiǎo）度；比（bǐ）如，作（zuò）为一（yī）个已经确（què）诊的（de）病人，在前期舆（yú）情阶段发现（xiàn）类似的现（xiàn）象，当人员跨区域流动的（de）时候由于信息不对称，由于部门与跨区域之间的信（xìn）息不能及时共享，所以有可能他（tā）在其（qí）它异（yì）地就过医、看过（guò）病，但是流动到另（lìng）外一个区域之后，由于信息不共享，可能延误了（le）他被发（fā）现（xiàn）的（de）最好的时机。

　　如果能用上区块链，可以帮助跨（kuà）区域之间的部门，比（bǐ）如说都在（zài）区块链上的不同地区的医（yī）院（yuàn），一旦（dàn）你在一（yī）个地（dì）方就（jiù）诊，全链信息立刻共（gòng）享，而且是实时的。当然我说的这种情况是新增的个人（rén）信（xìn）息存证（zhèng），还（hái）有一些是传统信息，比如一（yī）直都有的我们身份证号码，这就是既有的信息（xī）存证，两者叠（dié）加在一（yī）起就可以实（shí）行实（shí）时（shí）人（rén）员追踪。

　　在这个（gè）逻（luó）辑下，可以实现对确诊病例流动的追踪。现在，我们从防控的角度（dù）看一下，大量（liàng）没有被确诊的人的健（jiàn）康状（zhuàng）况怎（zěn）么样？目前，我们国（guó）家在一些地（dì）方已经应用区块链技术。山东省的某些地方在做这（zhè）个事情，利用区块链分布式的采集组织（zhī）内部各（gè）个（gè）成员的健康情况（kuàng）而且（qiě）是实时的跟踪。

　　现在，更多机（jī）构（gòu）单位用（yòng）的是微信（xìn）打卡（kǎ）签到，有些只是简单的报到；其实，这种方式你并不（bú）能知（zhī）道他的真实的、全面的（de）情况，就实现（xiàn）不了综合的信息的追（zhuī）踪（zōng）。在（zài）复工复产的（de）过程当中，人员流动可以（yǐ）利用区块链（liàn）技术追踪（zōng），供应（yīng）链、物资管理（lǐ）也可以用区块（kuài）链做。这（zhè）都是追踪的过（guò）程。

　　物资流动主（zhǔ）要有几个比较重要（yào）的场景。公（gōng）益（yì）捐赠场景，之前我在相应（yīng）的文章也提过，这次（cì）公益捐赠（zèng）暴露出（chū）来的问题是什（shí）么？我们严（yán）重的信息不对称暴露出来了，我们不知道疫情比较严重的（de）武汉或（huò）者湖北（běi）省的一些地方到底缺什么物资，什么样的（de）物资更紧（jǐn）缺？每个医院具体每天的消（xiāo）耗量（liàng）是多少（shǎo）？这个都不（bú）清楚。还有（yǒu）就是当捐赠者捐出这个物品的时候怎么样更好的匹配（pèi）？

　　从物流的过程中到分发的过程中，这个全景会发（fā）现各个阶段相对来讲（jiǎng）比较断裂，而且全（quán）部捐赠（zèng）的数据也（yě）很难都连（lián）在一（yī）起。但是通过区块链我们就可以做到全景整合（hé），也可（kě）以把所有数（shù）据（jù）都晒（shài）在阳光下，让（ràng）任何人都有读（dú）数据（jù）的权利。

　　只要被捐赠物（wù）资进入了物（wù）流程序，从这个第一环节开始就（jiù）可以进（jìn）入全程（chéng）区块链追踪系（xì）统，包括（kuò）物流（liú）、存储、物资分发、派送等全过程信息，这个（gè）全过程就（jiù）可以被完整的（de）记录下来，以（yǐ）及物流运送到地方之后具体（tǐ）的货（huò）品分发进入时间（jiān）、调取时（shí）间、谁调取的、调取对象（xiàng）、代收机构（gòu）是什么，这都是点对点（diǎn）的信息，区块（kuài）链可以（yǐ）很好实（shí）现。最重要（yào）的是，在（zài）疫（yì）情之下（xià）的（de）物资（zī）分配是跨（kuà）越物流、政府部门、慈善机构、派送平台和渠（qú）道等。

　　这里的政府部门（mén）都不是单（dān）一部门（mén），它们都是大量的同质的部门，比如全国有N个（gè）物流公司，全国各个层级可能有N个政府会（huì）参（cān）与全（quán）国范围的（de）慈（cí）善物资的（de）调配分配，它是多点、弥散的（de）。实际（jì）上，在这个区块链的网（wǎng）络支（zhī）撑下，现在谈的（de）只是一个设（shè）想（xiǎng），这是跨部门（mén）、跨领域（yù）的协作，是协同而且高（gāo）效的，现在还没有这么大范围、这么深程度的关于（yú）慈善捐赠的（de）区块链落地。

　　当所（suǒ）有链上的数据，我们对全（quán）社会公开，社（shè）会当中的每个成员都可以通过他的权限之内的登录方式看到所有物资的流（liú）动，这不仅仅会提高效（xiào）率而且（qiě）会提高公信（xìn）力。

　　对于资源管理，说的是组织内部的资源。比如，在疫情期间，我们（men）会看到（dào）很（hěn）多医院，不仅仅是它（tā）的消耗性物资紧张，而且床位也非常紧张，有（yǒu）很多（duō）医（yī）疗资源和床位配套的这（zhè）些诊治资源都（dōu）是非常紧张的。

　　特别是（shì）在疫（yì）情（qíng）早期，我们就会发现比（bǐ）较（jiào）严重的一些地（dì）方有病患集中（zhōng）拥（yōng）堵的某部（bù）分（fèn）医院，因为大家（jiā）不知（zhī）道总体医院的（de）状况、床位消耗量是怎样（yàng）的情况（kuàng）。实际上，如果（guǒ）在区块链的（de）帮助（zhù）之下，我们就可以（yǐ）避免这种情况（kuàng）发（fā）生（shēng）。

　　比（bǐ）如，在单一的医院（yuàn）内部，医院的床（chuáng）位总量是（shì）多（duō）少？今（jīn）天用了多少（shǎo）？今天有多（duō）少（shǎo）人住院、今天有多少人出院？这些都是实（shí）时的（de）。这些不仅仅方（fāng）便医院内部的管理，而且可（kě）以向全（quán）社会内部开放（fàng），让社会公众也可以看到今天他想去的这个医（yī）院的资源状（zhuàng）况，如果这（zhè）个医院满了就可以（yǐ）去别的医院。如（rú）果实现了区域内（nèi）部（bù）医院床位资源的（de）自主（zhǔ）调配，不（bú）仅仅提高（gāo）效率（lǜ），也（yě）可以减少院（yuàn）内感染的可能性（xìng）。

　　在早期，我们发现很多病人，因为（wéi）到（dào）医院很（hěn）难排上队，情（qíng）绪很差，所以出（chū）现了一些不必要的（de）争执（zhí），如果利（lì）用区块链技术（shù）实现了资源透（tòu）明（míng），这种现（xiàn）象可以有（yǒu）效的降低和避免。还有就是消（xiāo）耗性（xìng）物资，这是这次（cì）捐赠物资（zī）最（zuì）重要的，比如像（xiàng）医用口罩、防护服等。

　　在疫（yì）情期间，消耗（hào）性物（wù）资的动态（tài）变化程度较大，在早期（qī）的武汉各家医院，有的时（shí）候都不知道每天（tiān）消耗了多少物资、还缺（quē）多（duō）少物资，很多医（yī）院（yuàn）用（yòng）的统计手段还是非常传统（tǒng）的，比如（rú）用笔（bǐ）纸记（jì）起（qǐ）来；有时在抗疫一（yī）线也很难（nán）做到数据精准。如（rú）果（guǒ）在区块链的帮助下（xià），只要物资（zī）一入库就会（huì）被（bèi）记录下（xià）来，在各个部门领取物资，谁领取的，扫个码这（zhè）个（gè）物资（zī）就立（lì）刻上链了，已经（jīng）消耗（hào）了、是谁（shuí）用了，可以非常精（jīng）准（zhǔn）的让链上的成员（yuán）看到这个医院的（de）消耗（hào）性物资的消（xiāo）耗（hào）情况。

　　当（dāng）所有（yǒu）的医院都加入后，就是治理（lǐ）者加入。比如说，地方政（zhèng）府及上级（jí）政（zhèng）府都加入的时候，我们就不再需要把医（yī）管局的领导叫到面前，去问他今（jīn）天哪个医（yī）院有多少床位、物（wù）资（zī）怎么样，只要打（dǎ）开这个链（liàn）条都可以看到全局情（qíng）况，而且是准确的，因为区块链（liàn）在技术上可以做到准确追踪。

　　对（duì）于城市宏观管理（lǐ），我们已经看到（dào），已经有了城市大脑基础设施建设的城市区块链发挥了（le）很大的作（zuò）用，涉及（jí）到短期之内多个政府（fǔ）部门（mén）的协作，而且是（shì）实时的协作。这不是政府的常态化管理，常态（tài）化管（guǎn）理（lǐ）我们很难在这么短的时间之内爆（bào）发出大量的管理的数据。但是（shì），有了技术平台之后，疫情短（duǎn）期之内爆发出来大量的（de）数据（jù）就可以得到实时的关注。我这里列的（de）这些技术现在（zài）都在推进，区块链未来也可以（yǐ）变成其中一（yī）个非常重要（yào）的（de）技术。

　　对于质量管理，就是（shì）刚才说的（de）防疫物资的信（xìn）息（xī）追踪。这次我们看到了很多是利（lì）用区（qū）块链（liàn）技术对（duì）口罩信息全过程（chéng）的追踪（zōng），有（yǒu）相关的媒体就（jiù）报（bào）道说（shuō）口罩也有（yǒu）了数字身份证；这个技（jì）术早就有，几年前我（wǒ）们就把区块（kuài）链技术应用于农产品的追踪，只（zhī）不过这次疫情当中我们把（bǎ）已经用的相对比较成熟（shú）的技术换了一个场景而已（yǐ），所以回到我刚才说的应用逻辑（jí），你只（zhī）要（yào）是基本上服从那两条（tiáo）的，我们（men）真的可（kě）以脑洞大开的去想很多更丰富（fù）的应用场景（jǐng）。

　　对于保险理赔，这一次像香港也在用相关的技术（shù），有一些保险公司直接（jiē）用区块链不见（jiàn）面理（lǐ）赔了，这个非常方便。

　　对于支撑社会（huì）的正常运转，这个（gè）特别（bié）的一个体现（xiàn）就（jiù）是区块（kuài）链（liàn）政务服务的一些应用，这次这个疫情既是（shì）挑（tiāo）战也是机遇，确实我们看到（dào）了很多地方的（de）政府这次加快速度（dù）上马区块（kuài）链技术来支持政务服（fú）务24小时不打烊的服务供给（gěi），所以无论是在政务服务供给（gěi）还（hái）是（shì）公共服务供给（gěi）层面上，这次区块（kuài）链上的威力都彰显出来了。

　　比如说（shuō）北京的海淀区两（liǎng）年之前（qián）开始使用区块链，最近（jìn）疫（yì）情之下有（yǒu）了突（tū）飞（fēi）猛进（jìn）的进展，现在（zài）40个场景（jǐng）在（zài）区块链（liàn）帮助（zhù）下实现不见面审批，大家说（shuō）之前不用区（qū）块链（liàn）也可以不见面审批，这指的是对（duì）于用户端（duān）来说可能是不见面（miàn），但（dàn）实际（jì）上后台（tái）我（wǒ）们该（gāi）提交的（de）纸制（zhì）文件还得提（tí）交，可能在审批的过（guò）程当中（zhōng）还要经历比较长（zhǎng）的时间，但（dàn）是在区块链的帮助（zhù）之（zhī）下它可以大大提高审（shěn）批效率，之前（qián）可能快了一点的审（shěn）批（pī）流程区块链（liàn）可以实现实时的数（shù）据拉取，相互（hù）印证、比对证明你是你，所以像两三天的办理流程短（duǎn）短几个小时就（jiù）可以办理出来了，这个方面我们（men）看到复工复产已经推进了一段时（shí）间，很（hěn）多（duō）企业有大量的（de）办事需求，但（dàn）是办事大厅如果去的办事人（rén）的密度过高还是有隐患的，所以在（zài）区块链技术（shù）的帮助之下还（hái）是有（yǒu）比较明显的效果。

　　  最后谈一下挑（tiāo）战与展望：

　　    一、我们现在看到，目（mù）前落地的一些应用主要（yào）还是以城市（shì）为单元的，疫情物资的追踪是跨（kuà）区域的，但（dàn）是它是单一场景的，可是未来实际上（shàng）还（hái）要（yào）在疫情过（guò）程当中（zhōng）我们（men）看到很（hěn）多领域都需要全（quán）国一盘棋（qí），无论是物资流（liú）动还（hái）是供应链延伸（shēn），都是需要跨领域跨地域的，未来区块链对（duì）这方面还是大有作为的。

　　    二、我们说区块链很有帮助，但是它（tā）不能做成数据主（zhǔ）体（tǐ）是唯一的。现在很多政府职能部门是作为数据主体，它是产生数据或者大量（liàng）集（jí）合这种社（shè）会数据（jù）的，如（rú）果原始数据质（zhì）量（liàng）不高、上链的质量数据（jù）也不高，这个上链的数（shù）据（jù）没（méi）有任何其他主体（tǐ）可以（yǐ）提供的，我们看到（dào），现（xiàn）在政府职能（néng）部（bù）门有一些基础（chǔ）数据特别是（shì）一些年代比较久的这种（zhǒng）基础数（shù）据，既有（yǒu）的存证电子化（huà）程度不高、数据质量也不高，这是未（wèi）来要解（jiě）决的问题，这是技术本身难以（yǐ）解（jiě）决的。

　　    三、我刚才畅（chàng）想了（le）很多区块链在抗疫当中（zhōng）能够帮（bāng）助我们做什（shí）么，疫情终究会过（guò）去，我们更常态的治（zhì）理状态还是要回（huí）归到常态化，比如说我调（diào）集了大量的资源建构了（le）区（qū）块链网络，现在其实可以思考（kǎo）一个（gè）问（wèn）题，当我们将来回归到常态化治理的时候，我们现在（zài）建造（zào）的这么大（dà）或者有可能（néng）建造的这（zhè）么大规模跨地域协同的链如（rú）何（hé）拆分到（dào）具体的行业（yè）或者具体的（de）领域，在常态化的情况下能够更（gèng）好的利用提高治（zhì）理效率。

　　    四、安全隐私（sī）。看到大量的文章（zhāng）在担忧这么大（dà）规（guī）模的利用区块链（liàn）信息的隐私怎么保护？这就回到我一开始（shǐ）说的，因为我们很少提及私（sī）链和（hé）联盟链的区别，可能有很多朋友认为是不（bú）是我们用的这个链和比特币的链是一样的，大家（jiā）看到比特币相关报（bào）道特（tè）别多，就会自（zì）然把比特币的特点链接（jiē）到我们联（lián）盟链上（shàng），基于联盟链的核心特（tè）点它可以兼顾区块（kuài）链的技术性优势（shì），同（tóng）时也兼顾到我们公共（gòng）管理的需求，未来在这方面可以有进一步的（de）探讨。

　　区块链是（shì）什么？就（jiù）是一个小小的技术工具，这个工（gōng）具确实挺好用的，而（ér）且有很大的潜力，但是它毕竟只（zhī）是一种技（jì）术性（xìng）工具，是辅助于我们（men）治理目的的，一定要善用这种技术，知道它的适用范围、局限和边（biān）界在哪里，我们把它用好之后才能（néng）够很（hěn）好的提高（gāo）我们（men）治理效能（néng）；它不是万（wàn）能的，我们要正（zhèng）视它（tā）能够发挥的效力（lì）。

　　□张楠迪扬（yáng）（中国人民大（dà）学国（guó）家发（fā）展与（yǔ）战略研究院青岛分院院（yuàn）长，公共管（guǎn）理学院副教授）