当前，数字经济发展日（rì）新（xīn）月异（yì），深刻重塑世界经（jīng）济和人类社会面貌（mào）。在G20大阪峰会的数字经济特别会议上，习近平主席强调，“我们要营（yíng）造（zào）公平、公正、非歧视的市场环（huán）境，不（bú）能关起门来搞发展（zhǎn），更不能人为干（gàn）扰市场；要共同完善数据治理规则，确保数据的安（ān）全（quán）有序利用；要（yào）促进（jìn）数（shù）字经济和实体经济融合发展，加强数字基础设施（shī）建设，促（cù）进互（hù）联互通；要提升（shēng）数（shù）字经（jīng）济包（bāo）容（róng）性，弥合数字鸿沟（gōu）”。这为我国进一步推动数字经济创新（xīn）发展、更好与实体经济融合指明了方向。

根据（jù）2016年（nián）G20杭州（zhōu）峰会通过的《二十国（guó）集团数字经济发展与合作（zuò）倡议》，数字经济是指以使用数字化的知识和信息（xī）作（zuò）为关键生产要素、以现代信息（xī）网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重（chóng）要推动力的一（yī）系列经济活动。中国信息通信研（yán）究院2019年4月发布的（de）《中国（guó）数字经济发展与（yǔ）就业白皮书》认为，数字经济包括三部分（fèn）：一是数字产（chǎn）业化，即信息通信产业；二是产业数字化，即传统产业由于应（yīng）用数字技术所带来的生产（chǎn）数量和生（shēng）产效（xiào）率提升；三是数字化治理，即利用数字技术（shù）完善治理（lǐ）体系，提升综合（hé）治理能（néng）力。该报（bào）告测（cè）算，全球已有超过（guò）12%的跨境货物贸易通（tōng）过数字化（huà）平（píng）台实现（xiàn），服务（wù）贸易中更（gèng）有高达50%以上已经（jīng）实现数字化。2018年，我（wǒ）国数字经济规（guī）模（mó）达（dá）到31.3万亿元，占GDP比重为34.8%，数（shù）字经济（jì）对经（jīng）济发展的拉（lā）动作用可见一斑。

由于以信息技术（shù）为代表的高新技术突飞猛进，数字经（jīng）济已经（jīng）成为世界（jiè）各（gè）国驱动经济（jì）发展的重（chóng）要（yào）力（lì）量（liàng），以信息化和信息（xī）产（chǎn）业发展水平（píng）为重要特征的综合国力竞争日趋激烈，数字（zì）经济（jì）也成为大国之间竞（jìng）争的重要领域（yù）。近年来，发达国家相（xiàng）继发布数字（zì）经济发（fā）展战略。英国2015年发布（bù）《英国（guó）2015-2018年数字经济战略》，德国（guó）2014年发布《数字（zì）议程（2014-2017）》，法国（guó）发布《法国（guó）数字化计划》，日本（běn）也发（fā）布了《创建最尖端IT国家宣言》。我（wǒ）国（guó）同样（yàng）十分重视数（shù）字经济的发（fā）展。习近平总书记强调，“推动实施国家大数据战略（luè），加快完善数（shù）字（zì）基础设施，推（tuī）进数据（jù）资（zī）源整合和开（kāi）放共享（xiǎng），保（bǎo）障数据安全，加快建设数字中国（guó），更好服务（wù）我（wǒ）国经济社会发（fā）展和人（rén）民生活改善”。

应该（gāi）看到（dào），数字经济在（zài）推动经济发展、提高劳动生产率、培育新（xīn）市场和产业新增长点（diǎn）、实现包容性（xìng）增长和可持续增长等（děng）诸多方面，都发挥（huī）着重（chóng）要作用。加快推动数字产业化、产业数字化，促进数字经济与实体经济融合发展，已（yǐ）经成为全球经（jīng）济发展（zhǎn）的重（chóng）要趋势。一方面，与（yǔ）实（shí）体经济融合（hé），数字经济才能拥有真正落地的基础；另一方面（miàn），数字（zì）化（huà）也（yě）为实体经济更好发展拓展了新空间，有（yǒu）助（zhù）于推动传统产业转（zhuǎn）型升级，催（cuī）生新产业、新业态、新模式等。

当前，我国（guó）经济已由高速增长阶段转向高质量发（fā）展阶段，正处在转（zhuǎn）变发展方式、优（yōu）化经济结构、转换增长动力（lì）的攻关期，这为（wéi）数字经济与实（shí）体（tǐ）经济融合发展带（dài）来了重大机遇。近年来，世（shì）界各国日益兴起的（de）数字制造就是数字经济与实体经济融合发展的典（diǎn）型（xíng）范例。以机械加工为例，传统制造技术（shù）是以金属切削的方（fāng）式“做减法”，造成原材料大（dà）量浪费。而（ér）在数（shù）字化方面（miàn）已（yǐ）有积累的机械加工（gōng）企业（yè）发（fā）展数字制造，采用（yòng）以信息技术与智能制造技术融合为核心的3D打印技术，则（zé）是通过“做加法”的方式进行堆（duī）栈制造，可（kě）大幅度节省工（gōng）时以（yǐ）及原材料，效率亦显著提升。从（cóng）全球范围看，数字制造已经成（chéng）为数字经济的重要组成部分，体现（xiàn）为（wéi）先进制造技术、信息技术、智能技术等的集成（chéng）与融（róng）合（hé），是传统产业改造升级（jí），实现生产过程自动化、智（zhì）能化、精密化、绿（lǜ）色化的（de）基本（běn）工具（jù），也是（shì）培育和（hé）发（fā）展战略（luè）性新兴产业的（de）重要支撑（chēng）。

数字经济快速（sù）发展，对经济社（shè）会产生深刻影（yǐng）响，也带来了一系列（liè）治理难题。在传统经济活动中尚（shàng）未解决好的问题，在数（shù）字经济（jì）发（fā）展进程中被进一步放大。比（bǐ）如，网（wǎng）络交易（yì）类平台纠纷、投诉居（jū）高不下；信息内容（róng）类平台（tái）治理形势（shì）较为严峻，虚假广告、低俗内容屡禁（jìn）不止；平台间（jiān）数据争议纠纷不（bú）断，平台企业责（zé）任亟（jí）待明确，平台（tái）垄断规制（zhì）面临挑战等。这些问题的解决需要通（tōng）过对现（xiàn）有的规范（fàn）实（shí）体经济（jì）的法律体系进行调整，同时完（wán）善数字经济领（lǐng）域的法律法规。在具体工作中，要顺应数字经济发展新形势，坚持包容（róng）审慎治理理念，创新治理方式，优化治理手段，更好（hǎo）营造规范有（yǒu）序、公平竞（jìng）争的数字经济市场（chǎng）环（huán）境。

（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想（xiǎng）研究中心研究员）