2009年，虚拟币的兴起将其（qí）底层技术——区块链（liàn）带（dài）入（rù）公（gōng）众视（shì）野（yě），现（xiàn）如今技术发展已（yǐ）经迈（mài）过（guò）第十二个（gè）年头。

　　从虚拟币小众交易投机热（rè）潮，到区块链应用前景（jǐng）受到广泛（fàn）重（chóng）视，区块链技术（shù）迎来了快速发展。机遇与（yǔ）挑战并（bìng）存的（de）背（bèi）景下，也（yě）引发各行各（gè）业对如何（hé）更好（hǎo）地运用区块链技术服务于国计（jì）民（mín）生（shēng）的深层（céng）思考。

　　《中国区（qū）块链发（fā）展（zhǎn）报告（gào）（2021）》（以下简称《报告（gào）》）显示（shì），自区块（kuài）链（liàn）上升为国家战略以来，政府对区块链产业的重视（shì）程（chéng）度（dù）日益提升。“区块链应（yīng）用场景更加丰富，不仅在传统（tǒng）银行、证（zhèng）券（quàn）领域、政务等民（mín）生领域落地众多（duō），而且在农村产权、数字乡（xiāng）村、数字资产交（jiāo）易等领域都有了突破性发展。”

　　监（jiān）管（guǎn）升级

　　区块链并（bìng）不等同于虚拟币，但对（duì）虚拟币的强监管仍然是区块链行业（yè）2021年绕不开的一大热词（cí）。

　　5月（yuè），中国（guó）互联（lián）网（wǎng）金融协会、中国银行（háng）业协（xié）会、中国（guó）支付清算协会联合发布《关于（yú）防范虚拟货（huò）币（bì）交易炒作风险的公告（gào）》表示，金融机（jī）构（gòu）、支付机（jī）构等会员单（dān）位（wèi）要切实增强社会责任（rèn），不得用（yòng）虚拟货币为产品（pǐn）和（hé）服务定（dìng）价，不得承保与虚拟货币相关（guān）的保险业务或将虚拟货币纳入保险责（zé）任范围，不得直接（jiē）或间接为客（kè）户提供其他与虚拟货（huò）币相关的服务。

　　9月（yuè）底，中国人民银行联合中央网信办、最高人（rén）民法院、最高人民检（jiǎn）察（chá）院等（děng）九部门（mén）发布《关于进一步防范和处置虚（xū）拟货币（bì）交易炒作风险的（de）通知》。

　　同月（yuè），国家（jiā）发（fā）改委等（děng）部门发（fā）布《关于整治虚拟货币“挖矿”活（huó）动的（de）通知》，表示（shì）为（wéi）有效防范处（chù）置虚拟货币“挖（wā）矿”活（huó）动盲目无序发展带来的风险隐患（huàn），深入推进节能减排，助力如（rú）期实现碳（tàn）达峰、碳中和目（mù）标，将（jiāng）进一步推动开展整治虚拟（nǐ）货币“挖矿”。

　　中伦文德律师事务所高级（jí）合伙人陈云峰表示，在2021年，从监管部门相继出台针对挖矿、虚拟货（huò）币交易（yì）的政策文件，针对一些不合（hé）规（guī）、不合法的行（háng）为进行清理整顿，可以看出我国对（duì）于区（qū）块链、数字货（huò）币行业的整顿（dùn）整体上趋于严格。

　　世界经合组织（OECD）区块链政（zhèng）策专家（jiā）委员（yuán）会委员王娟曾向《中国经营报》记者（zhě）表示，在本轮（lún）虚拟货币监管加码中，从财税优惠政（zhèng）策，到地方监管联动与举报等贯（guàn）穿（chuān）文件，这（zhè）种细（xì）致化（huà）的整治力度（dù）空前。在文件里还特别要求精准区分“数（shù）据（jù）中心”与（yǔ）虚拟货（huò）币“矿（kuàng）场”，过（guò）去在热点词汇上挖掘（jué）监管空白地带的可能（néng）性已经越来越小。相关从业者不（bú）应该（gāi）再心存（cún）侥幸，必须尽快退出。

　　上海区块链技术协会（huì）智库专家、万（wàn）商（shāng）天勤（qín）律师（shī）事务所合伙人张（zhāng）烽告诉（sù）记者，当前区块链（liàn）行业的监管受到宏观经济（jì）、社会发展环境、行业自（zì）身发展规律以及相关法律框架完善和（hé）修订等因（yīn）素影（yǐng）响，发生了比较（jiào）大的变（biàn）化。从司法角度来看值得注意的有很多方面，首（shǒu）先（xiān）是数字经济（jì）的（de）相关法律配套框架包括《数据安全法》《个人信息保护法》以及其（qí）他相（xiàng）关法律法规（guī）规定等不断完善也将（jiāng）进一步理顺个人信息保护数据流通（tōng）利用和（hé）数据安（ān）全管理的统筹协调。

　　金融领域探索加深

　　2021年（nián）3月，《关于国民经济和社会发展第十四个五年（nián）规划和2035年远景目标纲要》的决（jué）议中区块链首（shǒu）次被纳入国家五（wǔ）年规划当中；2021年6月，工（gōng）业和信息化部联合中（zhōng）央网信办发（fā）布《关于加快推动区块链技术应（yīng）用和（hé）产业发展的指（zhǐ）导意（yì）见》，强（qiáng）调要发挥区块链在（zài）产业变革中的重要作用，促进区块（kuài）链和经济社会（huì）深度融（róng）合，加快推动区（qū）块链技术（shù）应用和产业发展。

　　中国证监会科技监（jiān）管局局长姚前在《报告》中指（zhǐ）出，区块链技术发端于（yú）2009年开（kāi）始的（de）全球数（shù）字（zì）货币浪潮，但对金融的影（yǐng）响却已远远超出数字货币（bì）领域。从根（gēn）本上（shàng）讲，它创造了一种新型的价值（zhí）登记和交换技术，是（shì）账本技（jì）术继（jì）电子化之后的又一（yī）次重大飞跃（yuè）。“如果说证券无纸化、电子（zǐ）化业务处理是信（xìn）息技术带（dài）来的第（dì）一次金融基（jī）础设施革（gé）命，那么证券数字化、去中心化业（yè）务处理将（jiāng）可（kě）能（néng）是区块链技（jì）术带来的第二次金（jīn）融基础设施革命（mìng）。”

　　杭州趣链科技（jì）有限公（gōng）司（sī）副总裁（cái）匡立中告诉记者（zhě），当下（xià）很多金融机构都（dōu）在积极应用区块链（liàn）技术，搭建针（zhēn）对特定场景（跨境（jìng）支付、供（gòng）应链（liàn）金融、贸易融资、资产证券化等）的区块链系统或者（zhě）平台创（chuàng）造增量价值。“此外，我认为今年（nián）区块链（liàn）在金融场景的应用过程中，越来越多（duō）机（jī）构关注到这（zhè）一技术在金融治理（lǐ）和保障金融应用（yòng）安全发展中的作用，重庆、四川等（děng）地（dì）也围绕（rào）利用（yòng）区（qū）块链技术建设完善（shàn）金融纠纷多元化（huà）解机制开展了（le）有益（yì）探（tàn）索。”

　　张烽也表示，认为，区块链技术（shù）应用发（fā）展到今（jīn）天（tiān），区（qū）块（kuài）链技术（shù）发展产业趋势与金融场景区（qū）块链应用已（yǐ）经不可逆转。

　　“天平链联合行业协会、调解（中心）、律师（事务所（suǒ））、科技公司等打造（zào）了天平链（liàn）侧链诉源治（zhì）理平台，面向金（jīn）融领域（yù）提供预防（fáng）、化解、快审的（de）司法服务，将（jiāng）成为未来数字金（jīn）融数据确（què）权、授权、维权的司法基础设（shè）施。”北京信任度科技CEO、司（sī）法区块链专家马臣（chén）云（yún）介绍（shào）道，在过（guò）去的（de）2021年，区块链与部分应用的（de）结合达到了实战或商用（yòng）的水（shuǐ）平，司法、供应链金融、政务数据开放共享等各个领域结合（hé）业务需求，实现（xiàn）了区块链、智（zhì）能合约和业务的融合。北京互联网法院公众号显示，天平链在（zài）裁判中的（de）应用，进一步促进了司法信任体（tǐ）系（xì）的构建。

　　马臣云表示，区（qū）块（kuài）链与（yǔ）隐私（sī）计算成为本年度研究热（rè）点（diǎn），各类隐私计算厂（chǎng）商如雨后春笋般冒出，大家都看好数（shù）据要素（sù）数据流通（tōng）市（shì）场；部分政务数据开放共享平台、大数据交易所成（chéng）立，大大促进（jìn）了技术的发（fā）展。

　　数字人民币有（yǒu）望促进技术发展

　　《报（bào）告》指出，随着央行数字货（huò）币DC/EP试点工作的逐步展开，其良性发展将为产业区块链提供（gòng）可（kě）编程（chéng）货币（bì）的底（dǐ）层支（zhī）持，相（xiàng）关（guān）领域政策法官的陆续出台也将为区块（kuài）链应用场景提供更多可能，或将成为市场下一步关注（zhù）的重点。

　　2021年9月（yuè），中国人民银行数字货币研究（jiū）所副所长狄刚（gāng）在（zài）2021年中国（北京）数（shù）字金（jīn）融（róng）论（lùn）坛上公开表示，区（qū）块（kuài）链（liàn）在金融领域的应用主要包括内生改良（liáng）和（hé）外部（bù）赋（fù）能（néng）两方面（miàn）：在（zài）内生改良上（shàng），有供应链金融、农（nóng）业金融、贸易金（jīn）融和普惠金融（róng）等（děng）应用（yòng）；在外部赋能上，金融机构也为智慧城市、“三（sān）农”和民生等领域提供了较好的区块链应用服务。“央（yāng）行（háng）数字货币（bì）研究（jiū）所（suǒ）通过（guò）不断强（qiáng）化区块链技术的应用，积（jī）极探索数字人民币（bì）区块链（liàn）应用，在发行层（céng）基于区块链构建（jiàn）了统一分（fèn）布式账本，提升了对账效率，并建设了贸易金融区块链平台。”

　　在中国（上海）自贸区研究院、浦东改革与发展研究院金融研究室主任刘斌看来，数字人民币试点进程的加快对于区块链技术（shù）的应用具有重要意义。“目（mù）前，区块（kuài）链在金（jīn）融、政（zhèng）务、制造、能（néng）源等很多行业得（dé）到广泛（fàn）应用（yòng），但是（shì）区（qū）块链的应用还（hái）是处于点（diǎn）状的应用。区（qū）块链的（de）本意是要解决数据孤岛问题，但现实是区块（kuài）链（liàn）的应用实（shí）际上导致了更多的数据孤（gū）岛问题，原因就在于目前的区块链网络无法互联互通，都是割裂的。因此，央行数字货币（bì）的推出有望能够在全（quán）国范围内打造一个连接各个区块链网络的中心枢纽，从而使以区（qū）块链为底层技术支撑的价值互联（lián）网成（chéng）为可能。”

　　新（xīn）概念（niàn）带来（lái）想象空（kōng）间

　　在（zài）清理整顿与（yǔ）落地（dì）加（jiā）快下，2021年（nián）区块链行业也迎来（lái）了更多新概念，比如大热的NFT与元宇宙就引发了市场（chǎng）的广泛关注。

　　截（jié）至2021年12月底，同花顺数据（jù）中心显示A股元宇宙指数（shù）成（chéng）份股已达到88家，在11月~12月就（jiù）新增了10家。

　　清华大学新媒体研究中心执行主任沈阳（yáng）透露，“元宇宙具备时空拓（tuò）展性与（yǔ）人机融合性，自然而然就会（huì）衍生（shēng）出经济增值性。在此背（bèi）景下，元（yuán）宇宙必然（rán）需要一个计价体系，基于确权、不可（kě）篡改等特性，区（qū）块链技（jì）术将成为元宇宙经济体系的实现工（gōng）具。”

　　欧（ōu）科（kē）云链（liàn）研究院（yuàn）高级研究（jiū）员蒋照（zhào）生认为（wéi），过去（qù）一年，中国区（qū）块链技（jì）术（shù）创（chuàng）新与产业应用整体（tǐ）呈现稳步推进（jìn）、积极可（kě）控的态势。政策层（céng）面连续发文，进一步明确区块链技（jì）术对（duì）数（shù）字经济的关（guān）键支撑作用（yòng），同时加强（qiáng）虚拟（nǐ）货币挖矿和炒作的打击力度，监管思路愈加清晰；技术上受市场大环境（jìng）影（yǐng）响，区块链数（shù）据安全与隐私保护（hù）备受关注，软硬（yìng）件一体化成为诸多国内联盟链技术企（qǐ）业（yè）的重要发力点；在应用（yòng）层面更加注（zhù）重与实体经济（jì）和（hé）国际前沿实践的融合发展（zhǎn），金融、政务、民生等场景依旧是联盟区块链（liàn）应用（yòng）等主阵地，NFT、元宇宙等新概念、新（xīn）业态（tài）也吸引着（zhe）多（duō）家（jiā）国内企业的尝试布局（jú）。

　　在概念火热的同时，对于新概念（niàn）之（zhī）下的风险业内也未放松警惕。

　　清华大学新媒体研究中心发（fā）布（bù）的（de）《元宇宙（zhòu）发（fā）展（zhǎn）研（yán）究（jiū）报告》就曾提（tí）示，“当前元（yuán）宇宙发展中存（cún）在着资本（běn）操（cāo）纵、舆论泡（pào）沫以及经济风险等等风险。元（yuán）宇宙在一定程（chéng）度上为巨型（xíng）资本的金融收（shōu）割（gē）行为提供（gòng）了（le）更为隐（yǐn）蔽的操纵空间（jiān），金融监管也需（xū）从现（xiàn）实世（shì）界拓展至虚拟世界（jiè）。”

　　马臣云坦言：“类似NFT（数字藏品）、元宇（yǔ）宙等概念的提出（chū），给区块（kuài）链带来巨大想象空间，但其中也带来如（rú）何做到合（hé）法合规的挑战（zhàn），在创新中要注意（yì）别踩（cǎi）红线。”